联合王国内部的争吵最终被谢盖尔阻止，三百万汉人是必不可少，同时谢盖尔也许诺关于这三百万汉人的粮食不用经济部担心。
虽然谢盖尔这样说，但是经济部的那位官员还是忍不住撇撇嘴，不用经济部操心难道这钱由外交部出？不过最终谢盖尔还是内阁成员之一，经济部的官员心中不满但是却不敢开口说什么。
当天晚上卓罗如约而至，一下午的时间卓罗并非在房间内呆着，除去一些敏感的地方，他的脚步倒是也没有被巡逻的士兵阻拦。
联合王国的潜力和强大卓罗已经很清楚，此时他才明白之前他看到的士兵并非精锐中的精锐，只是普通的集团军而已，当然集团军的前面需要增加皇家二字。
心态不同，此时谈判起来神态上自然也没有那么理直气壮，敏感察觉到卓罗心态的谢盖尔暗暗一笑，看来自己的安排还是很有效的。
如果是往日，街道上巡逻的必然是普通的本地编制士兵，但是为给卓罗形成压力，他特意安排皇家集团军上街巡逻。
效果显而易见，所以才会有谢盖尔的偷笑，这样一来一会儿谈判起来也容易很多，最起码三百万汉家百姓的事情没有太大的问题。
“关于满清皇帝的赏赐我代表国王陛下感谢您的宽宏，只是这东北地区地大物博但是人口很少，想要开垦起来需要很大的精力，还请……”
听到是索要人口卓罗松一口气，此时满清最不缺的就是人，尤其是北方连年大旱，此时饿死的不再少数，很多灾民甚至在响应南方白莲教的叛乱。
关于这样做的后果卓罗也很清楚，无非就是增加联合王国的实力而已，但是这种两利的事情满清实在是没有必要拒绝，尤其是卓罗看出如果自己不同意，那么对方很有可能不会撤兵，边境上聚集着几十万精锐士兵，放在那一个国家都不会放心。
“没有问题，五百万够不够？如果你们同意，我们会尽最快的速度送过来，只是北方大旱，估计路上的粮食需要你们支持一部分。”
瞬间多出接近一半的数量是谢盖尔没有想到的，甚至也是他不想要的，人口是一个国家发展的基础，但是此时增加如此多的人口并不利于联合王国的发展。
看到谢盖尔犹豫，卓罗还以为他嫌少，因此卓罗在暗自开心的同时很利索的说道：“那就八百万，八百万汉人我们会在半年内送往东北。”
噗！听到这句话谢盖尔差点吐血，五百万自己还觉得为难，现在可好，对方直接把数量加到八百万，整整八百万啊！！！
吞掉这些人口整个联合王国的人口直接增加三倍，这可不是什么好现象，不稳定是一回事，粮食才是最需要解决的事情。
此时联合王国不缺钱没错，但是粮食运送过来也需要时间，另外如此多的人口会直接打乱内阁的计划，相当一部分的钱财都需要花费在购买粮食上。
不过谢盖尔也明白这是一个机会，整整八百万的劳动力代表着什么他很清楚，只要能够熬过粮食危机，并且稳定下来，那么联合王国可以一跃成为神圣帝国、法兰西这样的强国。
也许和大不列颠、俄罗斯、满清这样的军事大国还差一些，但是在全面开战的时候绝对不会如同现在这样尴尬。
满清帝国在全国都在乱套的情况下依然有和联合王国僵持的能力，如果没有南部不稳、西部入侵、中原起义呢？联合王国必输！
无论是综合国力还是军事能力，此时的联合王国和满清都还有一定的差距，此时虽然已经走进热武器时代，但是大规模杀伤性的武器还没有出现，因此军队的数量还是占据很大一部分战斗力来源。
谢盖尔的犹豫让卓罗好像意识到什么，仔细想一想之后他明白其中的根源在何处，粮食、满清帝国连年大旱，但是联合王国也是缺粮大国，此时凭空养活八百万臣民可不是容易的事情，不过越是这样卓罗越是开心。
也许，也许就因为自己刚刚的一句话，拖垮整个联合王国，毕竟他从谢盖尔的眼中看到贪婪和**，对八百万劳动力的贪婪，对王国强大的**。
经济部和民政部此时也很紧张，这时候他们不再有分歧，他们都希望谢盖尔能够拒绝，因为八百万人口实在是联合王国无法养活的人口。
就在这时候和珅突然咳嗽一声把众人的木棺吸引到自己的身上，按理说他只是一个陪客没有资格开口，但是在这个时候他还是很愿意结一份善缘的。
“谢盖尔部长，我和安南、暹罗的国王关系都不错，据说他们那里的产粮很高，如果联合王国需要帮助，那么我很乐意尽一份力。”
当初和珅找到的退路不仅仅只有伊凡一条，暹罗和安南也是他的退路之一，只不过那只是他的跳板而已，毕竟安南和暹罗和联合王国不同，他们可没有抵抗满清的实力。
虽然此时几个南方王国很是不安稳，他们时常挑衅一下这个古老的帝国，但那都是在满清不重视的情况下挑衅，如果和珅逃亡南方几个国家，认真起来的满清帝国可不是这两个王国能够抵挡的。
谢盖尔听到和珅的话脸色大喜，而卓罗的脸色则很难看，他看着笑眯眯的和珅很是愤怒，做满奸已经够可以，此时居然还主动帮助联合王国打压自己的同族！
卓罗很愤怒、非常愤怒，但是此时他除愤怒之外什么都做不成，因为这是在联合王国的地盘上，在千疮百孔的满清面前，此时的联合王国属于强者。
一个弱者想要谈和的代表，此时是没有资格主动挑衅的，尤其是在这个关键的时刻，如果联合王国答应这个条件对于满清也有很大的好处。
人口是满清从来不缺少的，因为这几年的战争、自然灾难，每年死掉的平民都不下一两千万，区区八百万人口满清还不放在眼中。
另外这八百万人口送给联合王国对于他们自己的国家来说也是一件好事，最起码这群不安稳之人离开，满清的北方暂时不用担心再有叛乱。
因为有和珅的承诺，谢盖尔还不犹豫的答应下条款，当然还有一起其他的小条件，只是和八百万的人口相比，那些没有细提的必要。
1798年10月，满清帝国宣布册封满清外蒙正黄旗旗主、乌里雅苏台可汗、多罗贝勒伊凡·圣·君士坦丁为东北藩王，统领黑龙江和吉林一切事物。
此时在满清帝国的退让之下，宁古塔和哈尔滨几个重镇也被联合王国收入囊中，双方的边境界限正是从东面的延吉岗到宁古塔、哈尔滨、齐齐哈尔、整个外蒙。
这一次的藩王册封也被称之为《东北条约》，对于满清帝国而言这是很有羞耻性的一次条约，但是对于联合王国、汉人来说它的意义非常重大。
东北地区算上即将到来的八百万汉人总人口超过九百万，毕竟之前西伯利亚地区和外蒙地区支援部分人口。
对于这些支援过去的人内阁政府并没有准备索要回来的打算，毕竟那些人都是汉人，西伯利亚地区的汉人很多，这一次调整正好符合伊凡当初的要求。
西伯利亚地区为西洋人的主要聚集区，外蒙为游牧民族的草场、东北地区为汉人的崛起之地，当然话是这样说，三个地区的平民如果有意是可以自由调整所在区域的。
毕竟不管怎么说三个地区都是联合王国的领土和子民，联合王国这个名字也很不错，没有丝毫的针对性，无论是汉人和西洋人、游牧民族对此都没有意见。
如果叫西伯利亚公国或者乌里雅苏台汗国、中华帝国则不同，无论取其中那一个名字，另外两方都会感觉到不满意。
伊凡于西方生长、草原崛起、汉人身份，因此在三个领地内都很有认同感，获得三个种族的认可，这是任何一个帝王都无法做到的事情。
《东北条约》签订之后，整个联合王国的军制则进行大改革，这是伊凡临走时指定下的方案，如果胜利之后就按照方案来进行。
东北正式成为伊凡的领土之后，安文生暂时成为这里的管理者，内阁的事情暂时交给他的副手，而民政部则交给副部长。
算上满清许诺的八百万人口，东北地区的九百万人口当中，只有三十万不到的满人，这些都是自动想要留下来的，毕竟签订协议的时候联合王国已经同意任由境内的每一位满人自由离开，不过最后真正离开的却没有多少。
对于安文生而言此时东北地区有两件事情最为重要，第一是开垦土地、第二则兴建码头和造船厂，这两项都关系到整个联合王国的发展。
土地开垦的事情很简单，不过伊凡已经下命令，开垦土地可以，但是坚决不能破坏植被，甚至为此还成立一个清水衙门：环境保护局。
粮食的事情很简单，农机器械最大速度的生产并且送往东北，另外为即将到来的八百万人口做安排，因为时间紧迫的缘故，安文生施行的是开垦兵团政策。
开垦兵团政策非卡卢加的大农场政策，安文生的计划是把即将到来的八百万人口登记在册，然后一万、一万的分配到一个个区域。
然后让这一个个开垦师（民政军事编制）在本地区内建造村庄并且在规划的区域内开垦土地，这些土地都为联合王国皇室所有，但是他们这些人可以获得种植的权利。
免费种植但是却需要每年缴纳税收，不过因为初来乍到的缘故，他们会在两年内免税，真正需要缴税则在两年之后。
除去现在有的城市，整个东北地区只会在沿海地区兴建城市，其余的地方都是开垦兵团，管理者也是军方编制的退伍士兵。
这主要是弥补汉人官员的缺失，任用西洋官员不是不行，但是安文生担心会引起误会，毕竟这里宣扬的就是自治政策(并不是指真正的自治，而是指汉人管理汉人、西洋人管理西洋人的政策而已）。
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