首先是第一个分制区域划分的问题，原本大恒就只有七州之地，如果把大汉九州都给玩家，那么玩家的区域比原住民还多，这显然不是林凡能够接受的。
经过一番商议后，林凡决定让出徐、荆、扬、交四州之地，给华国玩家生存。是的,分制的只有华国玩家，也是林凡想要避战，而做出的一次妥协。东瀛玩家就没有这个殊荣。
不过为了能让更多的玩家服从他的君主专制。林凡还对玩家设置了很多的限制，比如原住民和玩家在没有得到林凡准许的情况下，不得前往对方的区域。这里就包括已经与原住民结果的玩家。他们只有两个选择，一个就是抛妻弃子，享受他的民主生活。二是放弃民主制,在原住民的地方生活，接受林凡的霸权统治。此外支持民主的玩家只能在玩家区域担任地方官员，不能进入中央。
而这就关乎大汉高层所提到的第二个条件了。在龙陆等人的运转下，整个大汉的官吏，有一大半都是玩家，这么多的官吏，林凡不可能全部给他们执政的权力，所以林凡只保证一次性给予他们所任职务的三年俸禄，同时启用秦朝二十等爵：一公士，二上造，三簪袅，四不更，五大夫，六官大夫，七公大夫，八公乘，九五大夫，十左庶长，十一右庶长,十二左更，十三中更，十四右更，十五少上造，十六大上造，十七驷车庶长，十八大庶长，十九关内侯，二十彻侯。用于安抚大汉那些势力高层。
比如龙陆就成了长沙郡侯，建立长沙国。原本龙陆是想改为华国的，但被林凡严词拒绝，因为一旦让龙陆以华为国号，那他何来的正统可言。这是他绝不允许的事情。
不过作为妥协，除龙陆成为长沙郡侯以外，另有十位玩家被册封为关内侯，这十位玩家都是当代的青年才俊，同时也是大汉高层的后辈。当然，还有上百位玩家因为各种原因得到了爵位，不过都不高，最多九等五大夫而已。
第三,对于玩家区域政治官员的任免，林凡同意以民主选举进行。但所任职官员，必须有忠君爱国的思想，一旦发表任何的不当言论，林凡有权力收回他的职务，并进行处罚，这个处罚不需要按照法律，完全由林凡决定！
第四，军队可以从玩家中挑选，但军官没有限制，当然，林凡也许诺，他派往玩家分制地区的军官，还是以驻守为主，一切行为，按当地法律判定。
第五，林凡不会肆意在玩家分制地区强征钱财和玩家，但并不代表就不会。但林凡会保持一视同仁的态度，不会单独强征或多征玩家分制地区。
第六玩家分制地区的法律大部分可以按现实法律运行，但个别部分需要进行一定的调整。
虽然林凡给出的待遇，与龙陆他们想要得到的相差甚远，但还在大汉高层能够接受的范围。最终龙陆还是同意向大恒王国投降！
龙陆投降了，但刘焉没有，不过林凡却并没有强攻益州的意思。如他在大好形式下，还向大汉高层妥协，给予重利招降的原因相同。大恒的粮草储蓄，在数年的征战中，再次进入了兜底境地。现在，可没有第二个大隋给他打劫。所以林凡还是决定以怀柔的政策进行招安。
当然，直接去招安，想来刘焉不可能同意。所以，林凡让吴起、白起两人各带2百万大军，分别从凉州与荆州方向，将益州包围。这才派出使者出使刘焉，以封刘焉为广汉郡侯，建立广汉国为条件，使刘焉投降。
乱世之中，兵权才是最重要的，只要林凡能把军权掌控在自己手中，就算封他们为异姓王都无妨。因为后续林凡有的是办法收回他们的权利！
虽然大汉九州随着龙陆和刘焉的投降，全部落入了林凡的手中，但各地军政交接，百姓迁移的事情，却不是短时间内可以完成的。
好在大恒王国，哦不，是大恒帝国！因为占领了大汉帝国的疆域，综合了大汉帝国的各项指标后，大恒王国也成功晋级到了大恒帝国。如果是腐朽的大汉帝国，那自然不可能让大恒直接晋级，这还得亏了华国玩家们的加持。
好在大恒帝国已经成为了周边的绝对霸主级势力，麾下兵马又有数百万可随时调拨，周边列国想要趁机打乱大恒的根基，也是无力反抗。所以大恒能够安然的度过这个修整期。
而不仅仅是地方上的调动，内部的封赏同样是个大问题，因为大汉帝国这边，林凡是一口气封了两个彻侯、十个关内侯，以及上百个次级爵位。所以林凡对原本恒军的封赏，自然不能吝啬，否则内部必然出现不和谐的声音。
为此，林凡还特意与大臣们进行了一番长谈，制定了军功封爵的标准，并根据以往的战功进行封赏。这一下子获得封爵的恒军成员便有上万，关内侯亦有十三人。至于彻侯，林凡倒是没有册封，但官职之上，却都有个很大的提升，
光是大将军便有三人，分别是辅国大将军狄青、镇军大将军孟珙、冠军大将军吴起以及骠骑大将军韩信！
韩信一直都是大汉（昨天又被封了，以后就说是大汉）势力的最高统帅，为龙陆统一大汉八州，立下了不世之功。林凡接纳了大汉帝国，不仅要安抚玩家，原住民也样如此，为了表现出自己的一视同仁，所以韩信也被提拔到了大将军之位。除其之外，其他汉将也得到了林凡的重用，被调进了各路恒军之中。
原大汉帝国上千万的玩家军队，也被林凡临时解散，暂时放入了玩家分制地区。他们中将有一批人会先被挑选出来，做当地守军。其余的人嘛，就是先打理民事，待以后林凡的征召。
这些人都是恒军后期优秀的兵源，林凡自然不会放弃，只是现在还是以收心为主。主抓人民安定！