手机端皇极殿内，易天回京以来，皇上召集众臣的第四次朝会。
“启奏皇上，臣有本。”秦福刚喊了一嗓子，易天就出列手捧奏章双手拖顶。
易天出人意料的举动，让满朝文武没有一个人不瞩目的。不只是因为易天是锦衣卫目前的一把手，更是因为和皇上的关系。
“禀皇上，臣建议修复京师外城。据臣所知，我大明自成祖之时由于京城人口凋敝，财力窘迫，所以京师只是修筑了皇城和内城，而没有修筑外城，仁宗和宣宗皇帝都将京师视作行在，有复都的打算，修筑外城的提议也被搁置，一直拖延至今。”易天简单回顾历史，然后说道：“随着大明朝日益繁荣，京师户口陆续增加。今时与往日已不可同日而语，南城以外，聚集了大批商贾，他们建仓，开铺，生意越来越大，南城以外的繁华，甚至超过了内城……”
易天接着又把声音提高了八度，道：“然则南城以外的土地，终究是无主荒地，论起来，这些土地都是大明所有，也就是皇上所有。可笑有些人竟然忘了这个事实，为了所谓的归属权，闹得沸反盈天，把真正的主人忘在了一边，这不是荒唐，什么又是荒唐？”这一番话铿锵有力，让严嵩一班内阁大学士也不禁两眼冒光。
是啊，由于外城停建至今，外城土地的所属一直存在争议，所以外城的土地也就没有确定归属，而原则上都是属于皇帝的。
只见易天乘胜追击继续道：“臣以为该趁此机会，让户部理清地产归属，昭示陛下之仁德，以土地收益弥补户部亏空，倘若能成功，其中所获之利将不可言喻！”
说起京师，当年成祖皇帝靖难起兵夺下了朱允炆的江山，迁都北京，仅修筑了皇城和内城。内城的东西两道城墙沿用了前朝元大都的城埂，南城墙向南推进了二里余，北城墙则缩进了五里。
由于当时明军将蒙古势力驱入茫茫大漠，也由于当时的经济尚未恢复，对建设外城的军事和经济的需要都不十分迫切，因此也就无暇顾及这项工程。之后的仁宗和宣宗都有复都南京的打算，称北京为“行在”，当然无意修筑北京的外城。
英宗皇帝即位后，立意定都北京发动人手修筑了九门的城楼，增设了城门外的箭楼和城墙四角的角楼，加深了城壕，用砖包砌了城垣的内侧等等。
英宗正统十四年，也先携着土木堡大胜之威，直取京师，大明从上到下都感到了切肤之痛。在宪宗成化十二年，定西侯蒋琬奏请兴建北京外城，只是在廷议的时候，他又收回了建议，结果一拖又是六十几年。
直到嘉靖朝，鞑靼俺答兴起，屡屡入犯，边塞告急。同时，京师经过一百多年的发展，人口繁衍，商业繁荣。其中南关可称“南关居民稠密，财货所聚”。为了保护百姓和商业，修筑外城的要求也就历史地被再次提了出来，至嘉靖八年开始营建外城，后来搁置不复。
只是一旦想要修筑外城，工程之庞大简直难以想象。最初嘉靖帝坚持要体现王者尊严，皇帝霸气，必须四面同时修筑，把内城包围起来。草草一算，光是外城就要二百里左右，沿途山川河流相间。施工难度极大，所耗费的民力、物力、财力更是相当巨大的。
无论是人力和财力，大明朝都承担不起来。经过当年鼓推修建外城的大臣的软磨硬泡。最后决定，先修南城，把最富庶的地方圈起来，至于其他三面，日后再修。也就是敷衍搪塞。
易天敢肯定，穷疯了的户部尚书李廷相一定对他的计划大加赞赏，当然了，如果嘉靖帝还在的说不定也会双手赞成，不过那是后话了……只是京城利益错综复杂，自己必须拿出一套让各方都满意的方略出来。不过，一旦修建外城之事落实，无疑会在整个大明朝掀起一股大浪潮的。
只有如此，才能显示易天自己的独到之处，让朝廷不得不倚重自己。那时，也就是得到天下人心的最佳时机了！
易天想到这里，大声说道：“陛下，臣有一番构思，要上达天听。”
“说来与众卿一起听！”坐在龙廷上的梁文也是十分紧张的，他急促地问道，饶是早已相商好的，也显得有些迫不及待。
“遵旨，臣以为，其一要把外城的规划做好，城墙建多大，这是最重也是开始。百姓的民居、商榷所在、城楼城墙、河流入城、草木都应据实考虑其中。而后按照规划，全面施工，把外城重新建造起来。”
听易天缓缓道来，众大臣更加重视易天，只是李廷相此时却眉头紧皱，手指敲着大腿，不解地问道：“易大人，如你这般，朝廷岂不是要花数百万两银子？”
易天当然知道这个老财迷会忍不住跳出来，急忙笑嘻嘻说道：“臣哪敢让皇上和户部出钱，臣的意思是要对南关的商户百姓进行全面排查，他们占据朝廷的荒地，手中缺少正式的房契地契，即便被侵占吞没，也没法打官司讨回公道。朝廷可以重新划住房土地，发给房契地契，不过需要各个住户缴纳一笔银子，至于多少，要按照居住年限，还有房舍大小计算。南关至少有十万户百姓，按照一户五两银子计算，也有五十万两。”
总算见到钱了，李廷相喜上眉梢。
“易大人，区区五十万两，也不够朝廷建城的开销吧？何况营建外城了。”
“部堂大人说的不错，按照下官的估算，如果重新规划，外城适当扩大，南关可居住的百姓至少会增加一倍，最起码有二十万户，也就是说，还要增加一倍的人口，当然也是多了一倍的赋税的。以多出十万户计算，增加各类商铺至少在五千家，京城的铺面在三百两银子以上，外城按二百两计算，光是铺面一项，就有一百万两。；另外新增的百姓需要购买土地房舍，一间房五十两，十万户就是五百万两！三项加起来，就有六百五十万两之多，别说修外城，用这些银子来修皇上的玉熙宫和仁寿宫就足够了。”
李廷相想的可不是皇上的玉熙宫和仁寿宫，他想的是江南的漕运所需款项和北方各省的军费，西北的赈灾，九边的损耗还有毛伯温十几万大军在安南的庞大军需……
易天还没有计算百姓和商铺增加之后，带来的税收增长，光是一个外城，就价值至少六百多万两银子。
“很好，很好啊，朕果然没有看错你，易爱卿真不愧国之栋梁！”梁文装模作样极为激动，感叹道：“若是用爱卿亲自营造外城如何？”
易天连忙拒绝：“皇上隆恩！臣资历尚浅，此事应交给户部和工部的大臣去办才合规矩。”废话，易天不过是粗略计算，在如何如何说有一千万两银子拿，那也不过纸上谈兵，真要实施起来，岂是一朝一夕能够看到成果的事？
“怎么？爱卿不想为国分忧吗？”梁文促狭说道：“只要把事情办成了，这就功在当代，利在千秋的不世之功。”
此刻，顾鼎臣也从朝班里出来帮腔道：“皇上说得没错，易大人当之无愧的。”在官场摸爬滚打几十年，他可不是愣头青看不出这其中的风险，这分明是皇上和他唱双簧嘛！不光是顾鼎臣，严嵩和瞿銮也早已看出来了。
易天暗自笑了一声，连忙摆手，“两位阁老误会了，虽然算出了六百多万两的价值，可是还需要投入，首先要建一道坚固的外城，还要规划街区，修筑驰道等，林林总总加起来，怕是没有三四百万是解决不了的。更何况百姓迁入不是一蹴而就的，铺面也不是修好就能变现的。”
易天可不敢错失良机，这时候不能泼凉水，连忙说道：“皇上容禀，虽然营建外城开始要赔钱，但是营造外城是长远之计，京师寸土寸金。无论把城墙圈得多大，总会有百姓填充进来，临街的铺面房更是不愁不升值。”
“莫非，要集中天下富商？”略通经济的户部尚书李廷相插了一句。
“部堂大人睿智。”一顶小高帽送出，易天笑道：“大明不缺有钱人，尤其是江南的富豪。京城的房产地产，利润空间之大，绝对胜过他们把钱埋在地下。商贾们，不可能看不出这一点。他们都想在京城置产业，做生意。朝廷大可以预售土地房产，还可以用土地作为抵押，向钱庄票号借钱，依据下官估算，预售和贷款，两项至少能有三百万，去掉开工所需的二百万两，剩下的一百万两就可以用来填补财政亏空，赈济灾民。”
听完易天的计划，李廷相是目瞪口呆，他从来没有想过，还可以这么玩！
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真是新鲜，甚至有点匪夷所思。但是仔细一想，又合情合理，无懈可击。
“对了，那既然可行，不知爱卿们谁能够胜任？”鱼饵放出，接下来就是寻找大鱼了。
“陛下慧眼如炬，既然同意易大人之举。老臣愿意为皇上分忧，请皇上恩准！”李廷相当即下跪，请求皇上给他这个发大财的机会。
随着第一个准备吃桃子的人跳出来，文武百官纷纷开始行动起来，易天轻笑一声，果然利益越大上当的人就越多。
“陛下，臣愿意！”几十个大臣纷纷下跪请旨。
正值此时，位列文官朝班第一列第一位的严嵩豁然开朗，看着偷笑的易天忽然转换脸色，顿时冷笑道：“果然如此。”