“别乱跑，到这边集合。”
“快点，排好队！”
“说你呢，老实点！”
此刻在边境首阳要塞的对端有着大片的难民，在严管之下，排成长队，经受着检验。
“哪国人？”
“巴国人。”
“几口？”
“路上死完了，就我自己，军爷，能给口吃的吗？”
“叫什么名字？”
“二广。”
“全名。”
“姓胡，我叫胡二广，军爷，能给口吃的不？”
“去那边。”
“谢军爷，你们都是好人，我给你们磕头了。”
类似的对话，在此处不断响起，足有数十条难民排成的长队，在首阳要塞之外。
他们都是巴国那边来的难民。
在接受检验登记之后，然后被带往指定的地点……
这段时间，首阳要塞驻军的正常训练守卫已经完全被破坏，每日所做的都是这样的事情……
他国难民大量涌入，必须要有严格的规章管理，否则就麻烦了。
就算是这样，他们也承受了极大的压力。
从最初的怜悯，到现在已经麻木……
即使是他们也恨不得将这些人拦截在边境之外，不让他们进入，让他们自生自灭！
因为人太多了。
就算是放进来，又怎么能救治的过来？
“怎么样？今天又有多少人？”
首阳要塞五千人将袁牧对着副官问道。
他站在要塞城墙上，看着下方熙熙攘攘的人群，面色充满了忧虑。
最初就是他先发现的难民。
“具体的还没统计出来，怎么也有几千吧。”
副将低叹了口气。
“这么多人，可怎么救得过来，要我看，咱们就应该下狠心，把他们都赶出去……”
“胡说八道！”
袁牧开口道：“这可是陛下的命令，陛下有他的考量，你废什么话？”
“是。”
副官忙着应道。
是啊！
若不是陛下的命令，他们早就炸锅了，尽管有万般不愿，但也只能认真执行。
可终究是要面对实际。
袁牧很清楚，难民涌入时，他们边境守军首当其冲，只能分出粮食进行救助赈灾。
当然也只是打个牙祭。
但也架不住人太多，现在他们的口粮已经缩减……
这些难民当然不会一直在边境，会分流到周边郡城。
按照朝廷的救助方案，会根据难民人数，以及各郡城的经济能力，进行合理分配。
总体的意思是共同分担。
但这本身就是将任务强压到这些郡城。
难民都是外国人，爱死爱活，跟他们有什么关系？
所以这些郡城的官员积极性很差。
原本早就应该派人来接收，但迟迟不来，使得这些难民都积压在这。
为此。
他们专门划分出一片区域，用来隔离难民。
还好现在天气已经转暖，哪怕是在室外也不至于冻死，但总是要吃吧……
再这样下去，边境守军都没有吃的了！
这些难民，会把军队拖垮，会把地方拖垮，在这种情况下，敌军若攻打而来，那可真就是一场灾难了……
袁牧想着，面色凝重无比。
“大人，大将军那边通知，四郡各地官员来了，要您过去。”
“来了吗？”
袁牧开口道：“立即带我过去。”
局面混乱至此，当然不能一直持续下去，必须要解决。
因此，首阳要塞大将军林远，以驻军在此最高统帅的名义把周边郡城的官员召集而来，共同商议……
边境驻军不止是担负着守土之责，同样也有震慑这些郡城之意。
这里离京都，天高皇帝远，才归附时间不久，也不像京都周边那样……
得到通知之后，袁牧很快便赶了过去，来到要塞下的大将军部。
这是连接成片的院落，是他们驻军在此新建。
对于这里，袁牧自然不陌生，直接去了一处把守严格的院落。
进入议事厅，已经有不少人坐着。
这里本是军事议事之地，如今将沙盘军图撤去，改为商议之地……
袁牧找了个位置坐下，打量着周边的人。
基本上他都不认识。
这些人都是地方官员，跟他们交集不多，只有一两个是见过的。
在他之后，陆续还有一些人过来，差不多都有三十多人。
这些人可都边境守军的高层，还有地方高官。
人们相互间已经在小声谈论，袁牧注意到这些官员普遍带着情绪，牢骚不停……
“咳！”
等人都到齐，坐于主位一个身穿重甲的将军轻咳了一声，使得场中暂时静了下来。
这位将军年纪四旬往上，端坐在主位，自带一种铁血之意，见之就知道，经历过诸多大战，将场中多位地方官员震慑。
也确实如此。
这位大将军在军中声名极大，出自于平西军，仅此一条，就知道是王康嫡系。
而他曾更是平西军的精骑营统领，南征北战，血战四方，而今成为大将军，坐镇一方，可谓是威风凛凛。
大将军也是分级别的。
林远的身份极高。
边境守军是一个统称，横跨大秦南北线上，大帅是温通书率主力驻扎在陇城一带，主要防守卫国。
其二，便是林远驻扎首阳要塞，主要防守巴国来犯敌军。
其三，也是一处，主要防守吴国方向的敌军进攻。
首阳要塞居中，而林远任大将军，可想其地位。
“本将林远，相信各位有所耳闻，今日将诸位都召集在此，是有要事相谈，想必你们也知道什么事情。”
林远开口道：“边境不同于地方，条件艰苦，望各位大人能够理解海涵。”
“林将军客气了，若不是林将军驻守边境，我等哪会安宁。”
林远话音落下，立即有一人笑着开口。
此人年近四旬，肤色略白，穿着一件官袍，他正是周边四郡之一阳祥郡的郡守，腾茂。
腾家也曾是该处诸侯国的大家族，阳祥郡也是离首阳要塞最近的。
当初为了边境顺利驻军，对地方进行了严格整治，腾家识时务，便保留了下来。
这种模式，跟平里郡的平家相似一些。
只不过在东部，东南区域朝廷所派官员的比例少，大多都是原地人治理，这样也是为了地方稳定……