荀彧果然不愧是王佐之才，连文帝的诏令内容都记得清清楚楚。
张瑞立即关切的问道：“如何？有此先例，我关西能免除田税否？”
荀彧遗憾的摇了摇头，说道：“孝文皇帝所免田税与关西田税不尽相同。在关西，农户一户所需缴纳所有赋税都折算到农税当中，十收一二之间。”
“而大汉向来轻田租而重赋于民。除田税外，还有口赋、算赋、徭役、兵役等。”
“是故《汉书·食货志》言：汉室减轻田租，三十而税一，常有更赋，罢癃（老弱病残）咸出，而豪民侵陵（凌）。分田劫假（勒索地租）。厥名三十税一，实什税五也。”
《汉书》是汉朝大臣班超为汉室修的史书。对苛捐杂税，只会有所隐晦，而不会有任何夸大。
到了王朝末年，恐怕已经不止十税五。
因而，关西的赋税足足比关东低数倍，也无怪关东百姓纷纷向关西流亡。
荀彧为张瑞分析道：“汉室所免者，仅三十税一之田税。其他更赋、口赋等十税五并未减免。而太尉若减免关西田税，每岁将减少八九千万石粮食。”
“而且有个显著弊端，当农税免除，豪强见有利可图，誓必会有大量兼并。无数关西官员夙兴夜寐、殚精竭虑，方才将土地兼并压制在极低水平，一旦此法令通过，将前功尽弃。无需数年，将导致富者田连阡陌，贫者无立锥之地。”
张瑞后背一寒，还好还好，自己没有盲目通过这项法令。
否则真不一定是在恩惠百姓，反而有可能加剧土地兼并。
认真思考了片刻，张瑞问道：“孤记得，在孤治下有条法令，田地增加会逐渐增加税率。可否设置一条准线，例如百亩以下免税，百亩以上征税？”
荀彧摇头，说道：“某以为不可。如此豪族依然会土地兼并，无非将土地挂名在破产百姓名下而已。其田中所得，依旧归于豪强。”
兵部中郎王凌也开口说道：“且免除田税，对军心亦是一个极大打击。府兵最吸引百姓之处便在于能够免除田税。若太尉尽皆免除百姓田税，府兵兵员将大幅减少。”
张瑞没想到一个免除田税竟然牵扯这么多事情。果然任何决策都不是一个宅男一拍脑袋就能定下，势力稳步壮大还是需要这些平恒贞干的辅政文臣。
免除农税的首次展望，显然以失败而收尾。
但荀彧主动开口，建议道：“吾等皆知太尉体恤耕者疾苦，免除农税暂不可行，减税却未尝不可。某以为可暂时将百姓田税降到十税一，以观成效。若兼并涌现，则回调田税，缓慢调控，最终确定合理税率。”
张瑞抚掌，说道：“卿此议甚善。此事便交付给民部，务必认真调查降税之后民间土地兼并情况。”
司马芝提议道：“荀从事所提议，某有一处补充。”
“讲。”
“某以为，照例还是将这十税一之税率保留在三百亩以下。三百亩以上，数值完全不予更改，起征税率便是十税二。”
意思是加税的起征点还是按照以前的税率来，并不是从十税一开始增加累进税。
荀彧拱手，说道：“臣附议。”
“臣附议。”贾诩随后开口。
“臣附议。”王凌亦随之开口。
张瑞满意的点头，至少在如今，限制豪族，抑制兼并，是整个关西文武将相的统一共识。
自己要做的便是将这个优良传统一直传承下去。
随后张瑞说道：“可，便如卿等所言。”
生产力的限制，让张瑞想为百姓谋求福祉都如履薄冰。等返回长安，张瑞觉得有必要去长安学宫与科学院看看。
以张瑞有限的见识，实在是想不出什么更完美的制度，来改善生产关系了。那就只能从根本上来尝试缓解这个问题，一切的矛盾都能用生产力提升来缓解。
说不定生产力大幅度提升，工商业的财富大幅超过农田兼并，豪族们也就不再盯着百姓手里那点活命田了。
想到这里，张瑞对司马芝问道：“如今每年给长安学宫及科学院多少财政拨款？”
司马芝露出苦笑，说道：“每年皆是天文数字。长安学宫监丞陈凡今岁分两次共从民部支出九亿钱。”
“科学院祭酒裴琚从民部支出六亿钱。”
“累计十五亿钱，比四万八千禁军还要多出三倍有余。这么多财政支出，若投入到军事当中，能使太尉所设想十二卫禁军皆齐装满员。”
“万幸如今关西昌盛，才能负担如此巨大开支。某甚是担忧，将来有朝一日府库不足，财政压力巨大，再无法负担两院开支。”
张瑞哈哈一笑，说道：“司马中郎应该宽心。长安学宫与科学院如此巨大之消耗，就是为了预防将来有一日会出现司马中郎所担忧局面。有学者推动各项技术进步，生产力提升，民间财富才会逐年增长，府库方能愈发充盈。”
“不过陈凡怎么会分两次申请民部拨款？”
司马芝解释道：“是为了整理书籍。洛阳近百万卷藏书皆被运往长安学宫雍台阁中储存。各学院祭酒皆找到无数典藏名卷，因而纷纷加印书籍。据闻雍台阁中如今藏书超过三百万卷。”
三百万藏书！这可是文治方面一个前无古人的伟大丰碑。
张瑞心潮澎湃，说道：“待孤返回长安，必然前往长安学宫看看这三百万卷藏书究竟是何壮观景象。”
王凌小声嘀咕道：“何其不公也。如今乱世，给科学院及长安学宫每年拨款尚有十五亿钱，而我兵部二十万大军才只有四亿余钱。”
司马芝与王凌已经是一对老冤家了，闻言立即说道：“何谓给兵部拨款只有四亿钱？这四亿钱仅是四卫禁军之薪金。士兵训练、后勤补给，以及采购战马、兵刃、长槊、硬弩、甲胄、横刀、橹盾、旌旗、鼓号等各项开支亦高达十亿有余。这些都不算做兵部开支？”
王凌立即针锋相对，说道：“这怎么能算作兵部开支？这最多算作民部合理采购！”
张瑞被扑哧一声都笑，好一个民部合理采购。
司马芝遇到这种无赖兵（和谐）痞真是有理说不清，冷哼一声说道：“总之今岁已给付兵部十五亿钱，休想再从我民部申请一钱预算。”
张瑞拍了拍手，说道：“行了，莫要再争执。司马中郎言之有理，装备采购应算作兵部开支。兵部如今财政占比才算正常，只有军械采购、训练补给费用超过士兵薪金，方能使我关西大军一直能征善战。”
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