无论是古代，还是在21世纪，粮食都是国家战略储备。
普通人可能没啥感觉，普通人面对的是一日三餐。
而国家上层，则必须要保证总储备粮食有多少，若是发生极端情况，可以在多长时间内，调度多少粮食到各个地方，平稳粮价。
民以食为天，这是马虎不得的。
崇祯很犀利地指出来：“目前新一批的大城，之所以能快速扩建，人口快速增长，就是因为它们都有充足的粮食供应。”
例如武昌，不用说，富饶的江汉平原供应着，又有湖泊纵横。
而北京是依靠大运河、天津港做供给。
正在快速崛起的登莱商业区，海州、上海、泉州，都得到了来自安南的粮食集中供给。
这种集中供给模式，大大增加了粮食供给效率，减少了不必要的损耗，最重要的是节约了时间。
至于北方的太原、长安等地，就是因为粮食太过贫瘠，即便是当地的官员想要仿造武昌那样大搞建设，也没有那个底气。
而中原一带，发展最好的开封，也是因为黄河、汴河之便利，河南自古又是农业大省。
可以进一步证明这一粮食规律的还有四川的成都，坐卧天府之国，虽然远离朝廷，但它的基础比一般地方都好，所以现在的发展基本上将太原、长安这些地方远远摔在后面了。
对于皇帝的说法，众人也不反驳，算是默认了。
崇祯继续说道：“但是，前些日，朕走了一趟大兴，发现有些田是荒着的，看到那样的场景，朕很痛心。”
“供给北京城的300万人吃饭，一天就需要至少1500万斤粮食，加上损耗、浪费，一天至少准备2000万斤粮食，一年73亿斤粮食。”
“但有田居然荒着没有种粮食。”
“去年一年，从海外流入北京的粮食有20亿斤，如果突然断掉了这20亿斤粮食的供给，北京城会是什么样子的？”
“这是一个非常可怕的局面。”
并不是崇祯危言耸听，这不是数学问题，这是社会学问题。
崇祯继续说道：“当一个人长期出于饥饿状态，有一天，他可以每天吃两碗饭了，他会感觉非常幸福。”
“但是当一个人平时大鱼大肉习惯了，突然有一天告诉他，以后只能一天吃两碗白米饭，他会无法接受的。”
大殿内回响着皇帝平静而清晰的声音，语速略微有些快，但每一个内阁大臣都在仔细聆听，仔细跟上皇帝的思维。
“当一个人无法接受的时候，是小问题。”
“当十个人无法接受的时候，还是小问题。”
“无法接受的人涨到100人，这个问题依然可控。”
“但是，当无法接受的人涨到1万人，从宏观层面来看，这1万将会产生极大的怨言，并且快速向周围传播，从而造成更大规模的怨气。”
“并且，从社会学角度来分析这个问题，减少20亿粮食，相当于总量减少近三分之一。”
“但最后的局面，绝不是每一个人减少三分之一的食量。”
皇帝说的是正确的，社会的结构构造里，自有它的逻辑所在，社会的构造里包含了复杂的阶层关系，以及对物品的支配权分层现象。
“当总量供给减少，那些有钱有权的人，绝不会因此节约粮食，或者把自家的粮食拿出来主动平摊。”
“更有可能因为粮荒，而大肆采购粮食囤积在家里。”
“如此一来，就造成粮价进一步暴涨。”
“例如现在的粮价每石是两，一旦出现粮食供给大规模减少，粮价增长到两，必然会有人大规模开始囤粮了，如果涨到1两以上，很多人会开始减少每日的饭量。”
“现在每个月北京城流入人口近万人，粮价上涨，人口还在不断涌入，有钱人开始囤积粮食，市面上能流通的粮食总量进一步减少，如何维持平稳的局面？”
“谁来告诉朕，如何维持这种平稳局面？”
皇帝拿着近在咫尺的北京城举了这个例子，大殿内暂时是安静的，没有人回答他的问题。
事实上，粮食的问题，从崇祯元年陕西、山西和河南省的灾情开始，就一直是朝廷头疼的问题。
直到后来新农政强力落地，土地改革，以及水泥路大范围的铺设，才缓解了农民的粮食负担，也从商业角度，将全国各地的粮食分配不均的现象有了一定程度的舒缓。
但是，现在的新政，已经进入到一个全新的局面了。
超级大城市已经在工业革命的初期，在黎明之际，展露它的头角，开始形成一种新的局面。
这种超级大城市的新局面就是虹吸效应，对人口的快速吸引。
商业化的魅力开始在大明的这些新兴的超级大城市逐渐展露出来。
农村里的人，开始向往城市的生活。
所以，粮食成为了城市新的挑战和边界压力。
依然没有人回答，君臣沉默了大约十几分钟。
“北京现在已经有300万人。”
“今年年初，李岩给朕的统计，上海已经有50万人。”
“而钱龙锡给朕的汇报，南京超过400万人。”
“还有武昌、开封，它们的人口都超过百万了。”
“城市的建造可以重新统筹，可以向外扩容，但是这些地方周边的不少人进城后，有人已经把田卖了。”
这时，刘鸿训说道：“陛下，朝廷可以定点扶持民间商人，这些民间商人在大城周边收集粮食，集中供给到城内，目前北京、武昌、南京等地皆是如此，既然可行，便将其制度化。”
皇帝说道：“大城市周围的粮食调度体系本身并不完善，全权指望民间商人收粮供给城内并不切实际，水泥路还没有细化到村村通，再加上现在城内人口增加过快，现在出现有人卖地去城里淘金。”
“若是现在，红夷人攻击我们从安南省回来的粮食线路，会有什么后果？”
刘鸿训也不说话了，又是一阵沉默，改革改革，土地改革后，解决了老百姓重税的问题，解决了生产资料分配的问题。
原本以为这样就天下太平了。
再修改商业法，促进商业。
原本以为这样就商业发达了。
可是啊，如此庞大的一个国家，要迈入工业化时代，哪有这么简单的。
社会系统是极其复杂、多变的。
组织越庞大、分类越大，本身暴露出来的弱点和问题就会越多。
在继续沉默了十分钟后，皇帝突然说道：“如何做到对流入的克制，来缓解？”
皇帝这句话说得有些莫名其妙，大家都没太听懂。
又沉默了三分钟，顾炎武突然站出来，他说道：“陛下，臣有一句话要说。”
“你说。”
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